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反倾销与“完全市场经济地位”问题-市场经济地位,反倾销

反倾销与“完全市场经济地位”问题 2011/9/19 　　本月14日,第五届夏季达沃斯论坛在大连举行。中国带领者在开幕式上的致辞多有惊人之语。比如，他说有序扩大民主会使人心平静下来，他还说要改变以党代政、权力化现象。谈到较近的欧债危机，他希望，欧盟的领导人、欧洲一些国家的领导人也要从战略上看待中欧关系，比如承认中国完全市场经济地位。　　　　何谓市场经济地位?市场经济地位(Market Economy Status)的简称是MES，是一个经济学上的名词，是指一个国家的市场经济的状况。其中较主要的考核指标就是相关机构对经济的干预程度，一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。完全市场经济国际的重要标志是，除非特殊时期，全部依靠市场对资源进行合理的配置。欧盟和美国等自由市场经济国家一直认为中国相关部门对经济生活的干预较深，所以至今没有给中国完全市场经济国家的地位。相关部门干预经济生活的方式很多，微观层面比如税收减免、各种政策性补贴，宏观层面比如汇率控制、国有企业垄断等。　　　　以一般的反倾销事件为例，发起国如果认定出口国为完全市场经济国家，那么在调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，就不会根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格，因为按逻辑推定，相关部门干预经济，其出口产品的价格就不正常。因为相关部门补贴或减免各种费用会降低企业生产成本，从而达到提升出口竞争力的目的。　　　　所以，一旦反倾销发起国认定出口国为非市场经济国家，按目前通行的游戏规则就会引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，出台反制措施。　　　　有意思的是，本届夏季达沃斯论坛开幕前夕，据巴西通讯社11日报道，巴西相关部门准备承认中国的市场经济地位，正在研究相关的应对措施。巴西相关部门为什么突然对中国示好?事实上，中巴两国贸易额已经从2000年的23亿美元增加到去年的560亿美元。中国是巴西第二大贸易伙伴，也是直接投资的靠前大国。中巴两国的经济依存度已经非常高。　　　　但是，随着中国产品在巴西市场的日益增多，当地相关部门和企业的忧虑和抵制情绪也逐步加重。巴西相关部门其实早几年前就承诺要承认中国的市场经济地位，但具体到接受企业申诉，开展对中国产品反倾销调查时，仍然是把中国作为非市场经济国家看待，将第三国同类产品价格作为参考指数。　　　　目前，巴西实行的81项反倾销措施中，有一半以上是针对中国产品的。据新华网本月6日报道，巴西相关部门宣布从即日起提高7种制成品的进口关税，其中有5种产品来自中国，包括瓷砖税率从15%提高至35%。　　　　而根据世贸筹备的规定，中国2000年入世之后，从2016年起世界各国都应承认中国的市场经济地位。这意味着，今后巴西以及其他国家对中国产品实行反倾销调查将面临更大的困难。　　　　回到本文开头的议题。中国领导人讲话所涉的民主、以党代政、市场经济地位三个热词，仔细考究，其关联性也是很强的。市场经济地位不被承认是因为强势的喜欢干预经济的相关部门存在，而强势相关部门的存在是因为无处不在的党的存在。而超级强势的党会导致的权力，进而影响整个社会民主化的进程。　　　　所以，就连中国学者也说，我们更多的时候应该问问我们自己，我们现在是不是市场经济。事实上，美国、欧盟乃至巴西，承认中国市场经济地位对他们自己也是有利的。目前只是政治、法律等与市场经济配套的因素，阻碍了双方达成共识。而要破解难题，中国唯有进一步加速市场化进程有序扩大民主、改变以党代政等则是这一伟大进程的一部分。

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